ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Существует ли срок давности по лишению права вождения

4 апреля 2015 года инспектор ГИБДД составил в отношении Г. протокол, согласно которому водитель управлял транспортным средством, будучи нетрезв (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ). Инспектор сделал этот вывод на основании таких признаков, как запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, покраснение кожи на лице, а также поведение, не соответствующее обстановке.

Первоначально водитель согласился пройти медицинское освидетельствование, поэтому был направлен инспектором ГИБДД в медицинское учреждение в присутствии двух понятых (ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ). Однако прибыв туда, он отказался от проведения процедуры.

В связи с этим действия Г. были переквалифицированы, и в протоколе сделана отметка о том, что водитель отказался проходить медицинское освидетельствование – а это, напомним, образует самостоятельный состав правонарушения (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ). В итоге суд обязал водителя уплатить штраф в размере 30 тыс. руб.

Г. обжаловал это постановление в вышестоящие инстанции, но ни районный, ни областной суды не нашли оснований для его отмены (решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 23 июня 2015 г. № 12-2/19/2015, постановление заместителя председателя Кировского областного суда от 13 августа 2015 г. № 4А-252/2015).

Суды отметили, что факт допущенного Г. нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами об отстранении водителя от управления транспортным средством и о направлении его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, объяснениями врача и др.

Тогда Г. обратился в ВС РФ. В своей жалобе он настаивал на отмене этих актов – и Суд встал на его сторону (Постановление ВС РФ от 21 ноября 2016 г. № 10-АД16-7).

ВС РФ напомнил, что при применении мер административного принуждения важно не только наличие законных оснований для этого, но и соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ). По общему правилу, о совершении правонарушения составляется протокол (ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы составившего его лица, сведения о нарушителе, данные о свидетелях и потерпевших, если таковые имеются, место и время совершения правонарушения и др. (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). При этом лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, а также дать объяснения и замечания по его содержанию (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Составить протокол в отсутствие лица можно, только если оно было извещено об этом в установленном порядке (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Эти же правила, отметил ВС РФ, касаются и внесения в протокол изменений (аналогичный правовой подход сформулирован в Постановлении ВС РФ от 30 мая 2016 г. № 5-АД16-25).

В суде инспектор ГИБДД подтвердил, что действительно внес в протокол об административном правонарушении изменения, заменив ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ («Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения») на ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ («Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения»). При этом он подчеркнул, что ознакомил Г. с правками.

Между тем водитель указал, что изменения были внесены в протокол в его отсутствие. Это же подтверждают и показания свидетеля В., проживающей совместно с ним. Она пояснила, что 6 апреля 2015 г. в вечернее время инспектор ГИБДД приходил к ним домой для того, чтобы ознакомить Г. с уже внесенными в протокол изменениями.

При этом в материалах дела нет данных о том, что Г. присутствовал при внесении в протокол изменений, а также о том, что его извещали о необходимости явиться в подразделение ГИБДД. Следовательно, сделал вывод ВС РФ, должностное лицо ГИБДД нарушило требования закона при внесении в протокол изменений.

На стадии подготовки дела к рассмотрению протокол, составленный с нарушением требований, нужно было вернуть составившему его должностному лицу для устранения недостатков (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Однако такая возможность была утрачена, поскольку возвращение протокола после начала рассмотрения дела законом не предусмотрено.

И так как использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается, а лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке (ст. 1.5, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), ВС РФ отменил акты нижестоящих судов и прекратил производство по делу в отношении Г.

Такую же позицию можно найти и в других актах ВС РФ (Постановление ВС РФ от 3 марта 2016 г. № 41-АД16-2, Постановление ВС РФ от 25 мая 2016 г. № 19-АД16-4). 

Инспектор ГИБДД не имеет права изымать ВУ у водителя. Теперь временную приостановку документа может инициировать только суд. Ранее существовало правило, согласно которому принятие решения по административным правонарушениям должно было выноситься в течение двух месяцев с момента совершения деяния. Согласно 1 разделу статьи 4.

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Использовать факт истечения срока давности можно только в случае непроведения судебного заседания в течение трех месяцев с момента совершения нарушения.

Предлагаем ознакомиться:  На какой срок лучше брать ипотеку

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

За момент начала отсчета времени берется день составления протокола, который инспектор ГИБДД должен направить в судебные органы.

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Судебные дела о лишении водительских прав рассматриваются в течение трех месяцев.

В ситуации, когда суд инициировал рассмотрение дела или даже уже вынес постановление, начинают действовать новые правила. Возможности отменить наказание из-за истечения сроков давности здесь не будет. Период отбытия наказания начинается с вступлением в силу решения суда, что происходит через 10 дней после его вынесения.

Попытки затянуть рассмотрение дела с помощью командировок или больничных листов не позволят избежать лишения прав, так как срока давности для таких ситуаций не существует. Эти действия дадут водителю возможность в течение нескольких недель или месяцев продолжать пользоваться правами, но однажды заседание все же состоится и приговор будет вынесен. Стоит учесть, что гражданам, которые пытаются затянуть рассмотрение их дел, судьи обычно не дают поблажек.

Многие водители, решая, как вести себя в ситуации, которая угрожает им лишением прав, в первую очередь обращают внимание на статью 31.9 КоАП РФ. Согласно ей, срок давности для исполнения наказания по административному нарушению составляет 2 года. Важно понимать, что решение суда должно вступить в силу, чтобы это правило можно было использовать.

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Статья 31.9 КоАП РФ

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Постановление о лишении прав начинает действовать через 10 суток после его вынесения.

Информация, которая обосновывает эти особенности истечения срока лишения прав содержится в следующих статьях КоАП РФ:

  • 32.6, часть 1 – об исполнении постановления на ограничение действия ВУ;
  • 32.7, часть 1 – о начале отсчета времени административного наказания;
  • 32.7, часть 2 – о прерывании срока отсчета времени ограничения.
ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Статья 32.7 КоАП РФ

В ситуациях, когда нарушение правил ПДД было совершено под влиянием отягчающих обстоятельств, стало причиной нанесения увечий людям или ущерба, начинают действовать иные правила исчисления сроков. Здесь исковая давность по лишению водительских прав наступает только через один год. Именно в течение такого периода с момента фиксации нарушения в виде составления протокола суд должен разобрать дело.

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Самым частым исключением из основного правила являются ситуации, когда управление транспортным средством происходило в состоянии алкогольного опьянения. Важно помнить, что срок давности при лишении водительских прав за алкоголь составляет 1 год!

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

При этом он распространяется не только на водителей, опьянение которых удалось доказать. Лишиться прав можно за пьянку уже после ДТП (если гражданин выпил спиртное, совершив правонарушение) или отказ от медицинского освидетельствования. Срок исковой давности в этих случаях также составляет 1 год.

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Срок лишения водителя ВУ за нахождение в состоянии алкогольного опьянения составляет 1 год.

Внесение в протокол об административном правонарушении изменений без ведома водителя является основанием для освобождения его от ответственности

Т. была привлечена к административной ответственности за то, что 25 июля 2015 года передала управление принадлежащим ей автомобилем своему мужу П., находящемуся в состоянии опьянения (ч. 2 ст. 12.8 КоАП, абз. 3 п. 2.7 ПДД). За допущенное правонарушение на нее был наложен штраф в размере 30 тыс. руб.

Свою вину Т. не признала, поэтому обратилась к адвокату, который обжаловал этот судебный акт. В жалобе он ссылался на то, что автомобиль, приобретенный в период брака, является совместной собственностью супругов, к тому же П. вписан в полис ОСАГО – таким образом, согласия Т. на то, чтобы машиной управлял муж, не требовалось.

Вина Т., по мнению судов, была полностью подтверждена протоколами об административном правонарушении и об отстранении П. от управления транспортным средством, а также актом медицинского освидетельствования П. на состояние опьянения. Кроме того, инспектор ГИБДД, составивший протокол, подтвердил, что Т. передала П.

О том, в течение какого периода со дня правонарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения и при каких обстоятельствах возможно увеличение этого срока, узнайте из материала «Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД» в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите бесплатный
доступ на 3 дня!

Получить доступ

Однако адвокат таким вердиктом остался недоволен и обратился с жалобой в ВС РФ, и тот согласился с позицией защитника (Постановление ВС РФ от 17 ноября 2016 г. № 33-АД16-15).

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Суд подчеркнул, что довод адвоката о том, что П. не требовалось согласие супруги на управление автомобилем, поскольку он был внесен в полис ОСАГО, а автомобиль находился в совместной собственности супругов, другими доказательствами не опровергнут.

Более того, субъектом вмененного Т. правонарушения считается именно водитель автомобиля вне зависимости от того, является ли он его владельцем (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ»; далее – Постановление № 18).

То есть привлечь к ответственности по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ можно только то лицо, которое управляло автомобилем перед тем, как передать руль другому. Однако, подчеркнул ВС РФ, доказательства, на которые ссылались нижестоящие суды, не подтверждают вывод о том, что Т. в момент передачи мужу управления являлась водителем транспортного средства.

По общему правилу неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). Поэтому ВС РФ отменил акты нижестоящих судов и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Т.

Отметим, что схожие выводы есть и в других постановлениях ВС РФ (Постановление ВС РФ от 25 апреля 2016 г. № 12-АД16-4, Постановление ВС РФ от 15 июня 2016 г. № 84-АД16-4).

Предлагаем ознакомиться:  Какие документы надо чтобы прописать человека в квартиру

Процедура лишения прав довольно длительна, и состоит из разных этапов, различных служб и ведомств. Мы во всех подробностях рассматривали процесс, связанный с управлением в нетрезвом состоянии – желающие могут ознакомиться со статьей здесь.

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Рассмотрением дела занимается мировой судья, апелляцией – апелляционный (об этом подробнее далее). Дело направляется в суд, расположенный по месту совершения правонарушения (ст. 29.5 КоАП РФ). При этом часть первая этой же статьи дает право нарушителю подать ходатайство, чтобы дело рассматривалось по месту его жительства.

В течение трех дней с момента вступления в силу постановления о лишении ВУ водитель обязан явиться в отделение ГИБДД, где его права будут изъяты по форме. Игнорирование этого требования закона приведет к приостановке срока исчисления административного наказания. Если гражданин будет продолжать пользоваться водительским удостоверением, при выявлении этого на него будут наложены дополнительные взыскания.

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист и адвокат по автомобильному праву. Специализируется на административном и гражданском праве, страховании.

Существует масса законных способов избежать лишения прав или добиться смягчения наказания. Использование срока давности по делу – не самый действенный из них. Обычно суды не затягивают с назначением времени проведения заседания, поэтому единственный эффективный подход оказывается недоступным.

Внесение в протокол об административном правонарушении изменений без ведома водителя является основанием для освобождения его от ответственности

Этот перечень регламентирован нормативными актами, и может варьироваться в зависимости от различных факторов. Однако в контексте нашего разбирательства, интересуют случаи, когда наказание подразумевает лишение ВУ, а этот список строго ограничен гл.12 КоАП РФ.

Основные (по серьезности наказания) нарушения:

  • Управление ТС без номеров, регистрации и пр.
  • Не предоставление преимущества авто со спецсигналом.
  • Нарушение при пересечении железнодорожного переезда.
  • Значительное превышение скоростного режима.
  • Выезд на встречную полосу.
  • Нарушения при перевозке организованных групп детей.
  • Поддельные спецсигналы.
  • Незаконное оставление места ДТП.
  • Езда в нетрезвом состоянии, в т.ч. отказ от освидетельствования.

При этом, отдельные наказания существуют за повторные нарушения, а внутри указанных, причины могут быть разной степени ответственности (например, при превышении на 60 или 80 км/ч).

Важно понимать, что приостановка права на управление ТС, в соответствии со ст. 17.17 КоАП РФ, может быть назначена в рамках исполнительного производства, к примеру, при неуплате алиментов. Однако это отдельный процесс, в данной статье не рассматриваемый.

Мнение эксперта

Дмитрий Константинович

Эксперт сайта «Юрист-консультант»

Задать вопрос

Первое, что нужно знать. От степени возможного наказания будет зависеть и стратегия защиты. Некоторые статьи (например, нечитаемые номерные знаки) подразумевают лишение ВУ, как

максимальную

меру наказания. Другие (к примеру, «пьяное вождение») без лишения прав не обходятся.

Если в первом случае есть вероятность «обойтись штрафом», то во втором такой вариант невозможен, и добиваться нужно полного признания невиновности.

Что будет, если не пришел на суд{q}

Предоставим максимальную продолжительность процесса, понимая, что каждый из этапов может занимать меньше времени:

  1. Составление протокола – на месте.
  2. Передача материалов в суд – 3 суток.
  3. Открытие дела – 10 суток.
  4. Вынесение решения – 2-3 месяца.

Если решение будет обжаловано, то срок будет пролонгирован на апелляционные мероприятия.

Законы, в данном случае, не приписывают каких-либо санкций за неявку в суд. Проблема в том, что рассмотрение произойдет без водителя, и решение будет предопределено, и не в пользу нарушителя. Тем не менее такое возможно и не является противозаконным.

В случае если водитель не явился на суд необходимо получить свою копию постановления. Без этого процесс возвращения прав может быть затруднен. Получить копию постановления можно разными способами:

  • Непосредственно в канцелярии суда (если водитель участвовал в заседании – после заседания).
  • На сайте конкретного суда.

Однако, чтобы воспользоваться онлайн-возможностями, необходимо иметь номер дела – именно по нему происходит поиск.

Для этого нужно воспользоваться официальным сайтом ГИБДД. Выполните ряд простых действий:

  1. Перейдите на сайт гибдд.рф.
  2. В верхней части кликните по пункту «Сервисы».
  3. Следующий шаг – пункт «Проверка водителя», кликните по нему.
  4. Введите параметры водительского удостоверения на открывшейся странице. Нажмите «Запросить проверку».

Если судебные постановления, связанные с данным водительским удостоверением, существуют, они будут выведены на экран. Соответственно, можно использовать указанный номер, чтобы воспользоваться сайтом «Правосудие».

Как проходит мировой суд по лишению прав{q}

Каждое дело уникально, но можно выделить и общие этапы, а значит и общие для всех возможности. Рассматривать последовательность будем после фиксации правонарушения, т.е. подразумевая, что нарушение уже совершено, а протокол ДПС составлен.

Часть 1 статьи 28.28 КоАП подразумевает передачу сотрудником ГИБДД материалов в суд в течение трех дней с момента фиксации правонарушения. Вместе с протоколом передаются все документы, имеющие отношение к делу:

  • свидетельские показания;
  • медицинские освидетельствования;
  • фото или видео материалы;
  • т.п.

Рассмотрение дела судьей – вынесение Постановления – осуществляется в течение двух месяцев с момента получения протокола (ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП). Существует возможность продлить рассмотрение в сложных случаях, но не более чем еще на месяц (ч. 2 той же статьи). Продление может быть инициировано, как судом, так и сторонами процесса.

После назначения даты заседания, водитель, в отношении которого ведется административное дело, вызывается на судебное заседание повесткой. Отправка повестки осуществляется через почту.

Предлагаем ознакомиться:  Продление срока аренды помещения допсоглашение

Следующее, что необходимо точно понимать: работа почты (в данном случае – факт доставки повестки) не влияет на проведение процесса. Если водитель по какой-то причине не получит сообщение о дате и месте проведения заседания, суд может состояться без его присутствия. Это в подавляющем большинстве случаев лишает возможности защиты, и приводит к негативному решению – лишению прав.

Если водитель прибегнет к помощи юриста по лишению водительских прав, он поможет выяснить все обстоятельства дела, в т.ч. и время проведения судебного процесса.

Любой суд – сложный и многогранный процесс. Вынесение решения по административному правонарушению происходит по совокупности различных факторов, имеющих как прямое, так и опосредованное отношение к произошедшему.

Например, на решение суда о лишении часто влияют такие общие данные, как:

  • Водительский стаж.
  • Частота предыдущих нарушение ПДД.
  • Чистосердечное признание.

Очень важным является соблюдение процессуальных норм при фиксации правонарушения. Именно на их несоблюдении удается выиграть множество дел, связанных с лишением прав. Выявить и зафиксировать нарушения сможет профессиональный автоюрист.

Что говорить в мировом суде при лишении прав{q}

В ходе заседания не стоит вести себя вызывающе или препятствовать проведению суда. Одновременно нужно знать и уметь защищать свои права:

  • Ознакомление со всеми материалами дела.
  • Оповещение судьей водителя обо всех имеющихся у него правах и обязанностях в рамках производства.
  • Ходатайствовать о привлечении своих свидетелей, доказательств, пояснений.

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Ходатайства подаются в письменном виде. В ходе заседания водитель будет опрошен устно. В качестве свидетеля обвинения, в большинстве случаев, будет выступать сотрудник ДПС, оформивший протокол. Не нужно проявлять агрессии по отношению к нему или судье, это чревато дополнительными проблемами. Отвечать на вопросы нужно четко, чтобы формулировки не предполагали двоякого толкования.

Адвокат, защищающий водителя, сможет подготовить его к заседанию, а, в случае необходимости, и представлять его интересы полностью.

В данном случае судебное решение фиксируется в постановлении. Взвесив все имеющиеся факты и доказательства, судья принимает решение о наказании (или его отсутствии), которое и фиксируется в данном документе.

Форма постановления о лишении ВУ четко установлена законодательно. На основании норм ст. 198 ГПК РФ, документ состоит из четырех основных частей: вводной, описательной, мотивировочной и заключающей (резолютивной) частей. Рассмотрим каждую подробно на примере.

Вводная и описательные части

Часто вводную часть называют просто «шапкой». Именно в ней указывается номер дела, место проведения заседания, стороны, судья и его помощники (если привлекались к заседанию). В описательной части указывается суть дела – претензии сторон, статья КоАП, по которой происходит рассмотрение.

Мотивировочная часть

В данной части указываются все обстоятельства, выявленные судом, выводы и нормативные основания, на которых они сделаны, доказательства и пр.

Резолютивная часть

Видно, что в нашем примере все закончилось хорошо для водителя, однако без квалифицированной помощи подобные дела могут не иметь столь положительной развязки.

На обжалование постановления дается 10 дней. В течение этого времени водитель, лишенный ВУ, может подать апелляцию. Если этого не сделать, решение вступает в силу через 10 дней с момента вынесения постановления.

Обязательным шагом, в случае вступления постановления о лишении ВУ в силу, является сдача прав на хранение в ГИБДД. Сделать это необходимо в течение 3-х дней.

Чем чреват отказ сдать ВУ{q} Во-первых, без этого не начнется отсчитываться срок лишения прав – его отсчет будет приостановлен. Во-вторых, за езду с таким удостоверением ответственность может быть еще более серьезной.

Онлайн проверка судебного решения

ВС РФ: процедура привлечения нетрезвого водителя к ответственности должна быть безупречной

Имея номер постановления, узнать его содержание (в допустимых законодательством пределах) можно онлайн. Для этого:

  1. Перейдите на сайт «Правосудие».
  2. Выберите раздел «Мировые судьи».
  3. На открывшейся странице кликните «Поиск дела».
  4. Выберите субъект федерации и номер дела.
  5. Нажмите кнопку «Найти».

Внимательно надо вводить номер дела. Оно может быть указано (известно) в формате «AA/Б – ВВВВ», где АА – номер участка мирового судьи, а Б и В – цифровой идентификатор. Однако в поиск номер вводится в виде «Б-ВВВВ/год открытия дела». К примеру, при номере дела 55/1-1234, открытого в 2015 году, вводить требуется 1-1234/2015.

Мы не будем погружать читателя в дебри судебной практики. Обратим лишь внимание, что выиграть подобные процессы чаще всего удается благодаря тщательной и детальной проверки действий сотрудника ДПС, фиксировавшего нарушение. Так ли составлен протокол{q} Правильно ли привлечены понятые{q} Так ли указаны детали{q} Эти и тысячи других моментов часто позволяют добиться в суде отмены обвинений.

На самом процессе водитель должен вести себя соответствующе, грамотно и квалифицированно предъявляя аргументы и доказательства. Постановление, с которым не согласен, должен оспорить, верно оформив заявление, предоставив документы, проведя новый процесс.

https://www.youtube.com/watch{q}v=v8Z5EzR6GAk

Может ли сделать все вышеописанное (и многое из неуказанного) неподготовленный человек{q} Ответ очевиден. Значительно больше шансов на успех у профессионала. Нанять адвоката по автомобильным делам, значит увеличить вероятность остаться с правами в разы. При этом, первая консультация, по которой можно определить саму возможность / необходимость сотрудничества, можно получить совершенно бесплатно. Для этого достаточно задать свой вопрос через форму, указанную под статьей.

👋 Присоединяйтесь к нашему сообществу в Телеграме, ВКонтакте и Фейсбуке. Наши эксперты там проводят опросы и публикуют важные новости 🔥

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Онлайн помощь юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector