Усыновление ребенка иностранными гражданами

Нормативная база

По статье  Семейного кодекса РФ процедура оформления должна проводиться по двум регламентам, в том числе международному и утвержденному законодательством страны, в которой проживает усыновитель.

Основная нормативная база состоит из нескольких актов:

  • ст. 121 СК РФ устанавливает условия, а также требует соблюдения интересов детей;
  • ст. 137  СК РФ имеет ряд обязательств, которые должны выполнять усыновители, а также возможность судебного процесса;
  • отмена процедуры оговаривается статьей 140 СК РФ.

Важно! Основополагающим актом, который регламентирует правила и порядок процедуры с иностранными гражданами в отношении российских детей, является Постановление Правительства №

275

.

Данное постановление получило несколько изменений в конце 2018 года. Ряд пунктов был дополнен. Действующая редакция регламентирует большую часть процессов, которые связаны с правилами и порядком процедуры.

Статья 121 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей»

Статья 165 Семейного кодекса РФ «Усыновление (удочерение)»

Статья 137 Семейного кодекса РФ «Правовые последствия усыновления ребенка»

Статья 140 Семейного кодекса РФ «Отмена усыновления ребенка»

Усыновление ребенка иностранными гражданами

Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»

Правила усыновления

Вопрос усыновления детей, имеющих российское гражданство иностранцами, муссируется в обществе последние несколько лет. Связано это с громкими скандалами в отношении зарубежных семей, взявших маленьких россиян на воспитание. Из-за неблагоприятной ситуации усложнилась процедура передачи ребенка для усыновления иностранцам.

Приоритетное положение при усыновлении маленьких россиян имеют граждане РФ. Кандидатуры иностранцев же рассматриваются только, если претендентов на ребенка внутри страны не имеется. Причем данный факт должен быть рассмотрен советом судебной коллегии отдела попечительства и внесен в протокол.

В отношении детей, подлежащих усыновлению, законодательство ограничений не накладывает. Никакие заболевания или социальные факторы не являются препятствием для проведения процедуры. Единственное условие, указанное в ст. 124 СК РФ предписывает, что не могут быть усыновлены иностранцами маленькие россияне, сведения о которых находятся в Федеральном банке данных о детях менее 1-го года.

В отношении приемных родителей требований много, большинство из них действует и применительно к россиянам:

  • Граждане должны достигнуть совершеннолетия и являться дееспособными.
  • Недопустимо признание недееспособности у любого из родителей даже, если она не полная, а частичная.
  • Претенденты не могут быть в прошлом лишены или ограничены в родительских правах в отношении любого ребенка.
  • Недопустимо для приемных родителей снятие судом обязанностей попечителя по причине их ненадлежащего исполнения.
  • Наличие серьезных заболеваний также является препятствием для процедуры.
  • Приемная семья должна обладать достаточным официальным доходом и собственной жилплощадью.
  • Не могут стать усыновителями лица, имеющие или в прошлом имевшие судимость за совершение тяжких преступлений.
  • У претендентов не должно быть любой неснятой судимости, и они не должны находиться под следствием.

Каждый приемный родитель должен пройти специальное обучение, для официального усыновления.

Для оформления есть несколько важных правил, которые должны быть выполнены в обязательном порядке. Список:

  • участие органов опеки, в частности их представителей;
  • наличие судебного решения, основанного на том, что приемная семья обеспечит ребенку все условия, которые будут оптимальными для его психического и физического состояния;
  • при наличии брата или сестры они могут быть переданы одной семье, но требуется полное соблюдение интересов каждого из них;
  • если один из супругов является гражданином РФ, в том числе имеет двойное гражданство, то процедура проводится по основаниям законодательства страны.

Процедура является сложной, так как должны соблюдаться международные и национальные стандарты. Самым важным считается соблюдение интересов несовершеннолетнего. Именно на основании этого суд выносит решение о передаче его в иностранную семью.

Предлагаем ознакомиться:  Претендуют ли дети покойного отца на наследство его родителей

Каждый потенциальный кандидат, должен соответствовать большому списку требований. Основные пункты:

  • выполнение требований статьи 127 СК РФ, которая устанавливает основные особенности для граждан, в том числе из РФ;
  • по статье 124 СК РФ установлено требование в виде возможности полноценного обеспечения несовершеннолетнего для его развития, в том числе нравственного, психического или физического;
  • наличие дееспособности и совершеннолетия по закону той страны, к которой относится гражданин. На практике эти требования должны выполняться как по законодательству РФ, так и другой страны. Например, если человеку 19 лет, а возраст совершеннолетия в его стране 21 год, то он исключается из кандидатов;
  • финансовая обеспеченность и возможность обеспечить других.

Усыновление ребенка иностранными гражданами

Также очень важно будут отсутствие запретов, то есть у человека нет особенностей, которые могут препятствовать. К таким особенностям можно отнести и определенное гражданство, например, США или Канады.

Среди дополнительных, но обязательных требований имеется прохождение специальной психолого-педагогической подготовки, которая включает в себя знакомство с несовершеннолетним и его особенностями. Каждый усыновитель должен познакомиться с национальной культурой и этническими нюансами. Этот момент является обязательным. В противоположном случае процедура будет невозможной, так как не соблюдены интересы всех сторон.

Статья 124 Семейного кодекса РФ «Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)»

Статистика усыновления детей иностранными гражданами

К важным особенностям данной процедуры усыновления детей гражданами других государств относится проведение контроля компетентными службами, среди которых органы опекунства и попечительства. Согласно установленным нормам законов, контроль проводится 4 раза в год. Длительность проведения подобных проверок осуществляется на протяжении 3-летнего периода. Когда период проживания ребенка в приемной семье превышает три года, то уполномоченные лица проводят контроль два раза в год.

Осуществление контроля после усыновления сопровождается предоставлением специальных отчетов. Оформляется периодическая отчетность мужем и женой, взявшими дитя под опеку. Если будут выявлены нарушения прав и интересов усыновленного ребенка, то опекунов лишат родительских прав, а дитя вернут на содержание в детское учреждение, в котором он пребывал ранее.

В Российской Федерации процедура более проста, чем в большинстве иностранных государств. Вместе с этим существует ряд нюансов:

  • процедура возможна только при отсутствии вариантов для нее в России, то есть несовершеннолетний не может находиться под опекой в стране;
  • наличие специального протокола, который выпускается органом попечительства, фиксирующий маловероятность опеки гражданами РФ, например, из-за необходимости дорогостоящего лечения или аналогичных факторов;
  • процедура производится по законодательной базе государства, в котором проживает иностранец, но дополнительно идет применение российских законов и нормативных актов;
  • усыновители должны соответствовать всем требованиям и взять на себя полноценный список обязательств;
  • усыновитель должен полностью познакомиться с информацией о выбранном лице, в частности о его вере, национальности и языке.

Важно! Оформление будет считаться возможным, если условия будут соблюдены. В противоположном случае, даже в результате небольших отклонений от регламента будет оформлен отказ.

Во всех этапах оформления со стороны РФ будет участвовать орган опеки, который также будет следить за возможностью произвести процедуру и ее законностью.

Усыновление ребенка иностранными гражданами

В настоящее время число усыновленных падает с каждым годом. Этому способствует сразу несколько факторов:

  • нестабильная экономическая ситуация;
  • развитие программ социального характера, в частности патронажных, которые позволяют взять детей на воспитание без процедуры усыновления;
  • ужесточение требований к иностранцам в законодательстве по усыновлению детей.
    Усыновление ребенка иностранными гражданами

    Статистика усыновления российских детей

В 2017 году было зафиксировано 335 дел с участием иностранцев, при этом общее число достигало 12000. На 2018 год число рассмотрений дел достигло 12,2 тысяч, но число процессов с иностранцами сократилось на четверть до 248.

По сравнению с 2011 годом, когда был достигнут один из пиков усыновления гражданами других стран, количество процессов сократилось более чем в десять раз.

Порядок проведения процедуры

Основные этапы проведения усыновления выглядят следующим образом:

  • Если супружеская пара принимает решение об усыновлении ребенка из России, ей надлежит сделать официальный запрос в единую Федеральную базу данных.
  • После предварительной проверки личностей по запросу предоставляют сведения о детях, которые могут быть оформлены в семьи иностранцев.
  • После выбора понравившегося ребенка следует получить разрешение на его посещение в воспитательном учреждении у попечительского Совета.
  • В ходе визитов к ребенку устанавливается психологический контакт. Если желание жить одной семьей обоюдно, в попечительский Совет подается еще одно заявление.
  • Следующим этапом будет сбор необходимых документов и судебное заседание, на котором принимается решение о передаче ребенка в семью или об отказе. Подобные дела слушаются в Верховных республиканских или областных судах.
Предлагаем ознакомиться:  Как сказать маленьким детям о разводе

Если в целом кандидатуры потенциальных родителей были одобрены, им потребуется собрать и представить ряд документов. В данном случае следует учитывать, что большая их часть выдается зарубежными структурами не на русском языке. Поэтому для всех документов необходима легализация (Приказ Минобрнауки № 101 от 17.02.2015). Легализация предполагает перевод текста на русский язык и заверка его компетентными органами. Она может быть осуществлена 2-мя способами:

  • Проставление апостиля. Такой вариант возможен лишь в отношении документов, составленных и заверенных в странах, являющихся действующими участниками Гаагской конвенции 1961 года.
  • Легализация в консульстве. Документы заверяются полномочным лицом в консульстве того государства, гражданином которого является претендент (Приказ МИД № 9470).

Легализация документов требуется не для всех иностранцев. В ряде случаев достаточно будет перевода на русский язык. Это возможно, если претендент является гражданином страны, с которой у России подписан Договор о взаимном признании документов, входящих в официальный документооборот. К таковым относятся все республики СНГ, Греция, Польша, Китай, Болгария и пр.

Перечень основных запрашиваемых документов, включает в себя:

  • Гражданские паспорта заявителей.
  • Официальное прошение об усыновлении плюс заполненная анкета установленного образца.
  • Разрешение на проведение обследования условий проживания семьи.
  • Официальное подтверждение государственных структур о запрете однополых браков в стране, гражданами которой являются потенциальные родители.
  • Заключение об условиях проживания ребенка, составленное полномочной российской государственной структурой.
  • Справка о прохождении курсов подготовки родителей, плюс программа данных курсов. Осуществляются они иностранными организациями, поэтому потребуется свидетельство, предоставляющее право на проведение.
  • Удостоверение о заключении брачного союза.

Контроль после усыновления

Усыновители должны понимать, что после передачи ребенка в семью, уполномоченные структуры осуществляют проверку условий его жизни в дальнейшем вплоть до наступления совершеннолетия. Это касается и детей, усыновляемых иностранцами, хотя, процедура проверки в другой стране для российских органов опеки и попечительства затруднена. Именно поэтому функции проверки берут на себя полномочные представительства тех государств, гражданами которых являются приемные родители.

После окончания процедуры усыновления и переезда в другую страну уполномоченному органу отводится срок не более 1 месяца для взятия ребенка на консульский учет. В дальнейшем он обязан осуществлять периодические проверки и отправлять рапорты российскому попечительскому Совету. Проверке подлежат бытовые условия проживания ребенка, состояние его здоровья, процесс обучения. К рапорту прикладываются фотоснимки для подтверждения сведений.

После завершения оформления государство продолжает осуществлять контроль за жизнью лица с помощью консульств и специальных отчетов.

По первому пункту специальных Правил, которые установлены ПП РФ № , несовершеннолетний должен быть поставлен на учет в Консульстве в течение квартала с момента пересечения границы РФ при выезде на постоянное место проживания.

Учет осуществляют в пределах юрисдикции определенного представительства или консульства по регионам.

Контроль за выполнением правил осуществляется иностранным государственным органом, который отправляет документы в региональный орган опеки, который участвовал на первых этапах.

При переездах необходимо снова вставать не учет в другое консульство, если это необходимо при смене региона проживания.

Усыновление ребенка иностранными гражданами

Иностранный орган, имеющий необходимые полномочия и компетенцию, осуществляет контроль за соблюдением прав и интересов несовершеннолетнего, в частности условиями жизни. В отчетной форме, которая потом передается в РФ, отражаются все моменты по физическому и психическому состоянию, образовании и семье. Отчеты не требуют прохождения легализации и предоставляются до совершеннолетия.

Важно! Совершеннолетие устанавливается законодательством государства.

Составление отчетов и их отправка осуществляется с установленной периодичностью. После регистрации должно пройти 2, 5, 11, 23, 35 месяцев. Далее устанавливается период в 23 месяца до полной дееспособности.

Предлагаем ознакомиться:  Как уволить сотрудника за хищение и растрату

Запрет на усыновление

Запрет имеет несколько вариантов. По стандарту запрещено передавать детей лицам, которые имеют следующие особенности:

  • непогашенная судимость;
  • нет жилья и источника дохода в постоянной форме;
  • имеющие недееспособность;
  • имеющие временные ограничения в связи с психическим или физическим состоянием здоровья, в частности рак или любую зависимость;
  • лишенные прав родителя ранее или ограниченные в праве на опекунство.
    Усыновление ребенка иностранными гражданами

    Кто не может усыновить ребенка

Также запрет касается лиц из США и однополых пар. Но в данных случаях есть свои нюансы, которые регламентированы не международным, а российским законодательством.

По статье 127 СК РФ однополая пара не может претендовать на регистрацию удочерения или аналогичных вариантов. С 2013 года данный момент стал распространяться не только на такие пары, но и на имеющих гражданство страны, которая провела легализацию однополых отношений. То есть если пара хочет получить опеку в России, но имеет гражданство страны, где разрешен однополый брак на государственном уровне (есть возможность регистрации такого брака), то последует отказ.

Ограничения могут быть сняты через суд, если не однополая пара сможет соблюсти интересы детей. Например, требуется срочное дорогостоящее лечение и хирургическое вмешательство для сохранения жизни и здоровья, а иностранные усыновители могут обеспечить данный процесс за свой счет и предоставят все доказательства в виде наличия финансов, то суд может удовлетворить просьбу, в том числе в срочном порядке.

В обычной ситуации, когда детям ничего не угрожает, оформление будет невозможным. К государствам с легализацией однополых отношений относятся:

  • Испания;
  • Франция;
  • Великобритания;
  • Бельгия;
  • Дания;
  • Исландия;
  • Канада;
  • Нидерланды;
  • Новая Зеландия;
  • Норвегия;
  • Португалия;
  • Швеция.

Также в список включаются страны, которые постепенно легализуют однополый брак.

На практике очень многое зависит от самих лиц и конкретного несовершеннолетнего, который имеет свои интересы. Но исключений для лиц, состоящих в однополых отношениях, нет.

Статья 127 Семейного кодекса РФ «Лица, имеющие право быть усыновителями»

В 2012 году был принят законодательный акт в виде ФЗ № 272 (Закон Димы Яковлева). Несмотря на то, что считается невозможным оформление лицами из США, это не так. По данному законодательному акту установлен список лиц, которые не могут на это претендовать. Получается, что было введено несколько запретов.

Усыновление ребенка иностранными гражданами

Откуда в США усыновляют детей

На практике данный вариант работает чаще всего с тяжелобольными детьми.

Сам законодательный акт был признан недействительным ЕСПЧ, так как нарушал права жителей США, но он продолжает ограничивать возможность участия ряда категорий.

Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

Ограничения для усыновителей

Для усыновителей установлен ряд ограничений, направленный на отсеивание лиц, которые не могут предоставить все необходимое.

Важно! Ограничения делятся на стандартные и специальные. Специальные установлены дополнительными законодательными актами. Например, это относится к невозможности однополых пар или лиц из ряда стран оформить усыновление. К стандартным относятся все остальные нюансы.

Ограничения действуют при следующих факторах:

  • есть недееспособность у одного из супругов;
  • было лишение родительских прав или ограничено опекунство;
  • право уже было отменено ранее;
  • нет средств на обеспечение нужд, например, нет жилья;
  • есть погашенная судимость за тяжкое и особо тяжкое преступление;
  • имеется непогашенная судимость;
  • нет подготовки специального характера и документа, который этот факт подтверждает;
  • общее состояние здоровья является неудовлетворительным;
  • есть заболевания из специального перечня, который включает в себя инфекционные болезни, онкологию, зависимости различного типа, туберкулез, травмы и болезни, которые привели к инвалидности.

Специальный перечень заболеваний регламентирован ПП РФ № 117  от 14.02.2013.

При ряде ограничений требуется устранить его и после этого снова подать документы на оформление. В случае с заболеваниями потребуется пройти лечение и доказать, что данный фактор был устранен, а состояние здоровья пришло в норму.

Требуется учитывать, что большинство ограничений ведет к полному запрету, то есть шансы на положительное решение равны нулю.

https://www.youtube.com/watch{q}v=Xby8xIDtcDc

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Онлайн помощь юриста
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector